Учимся обжаловать отказы. Практика от Sokolov

Учимся обжаловать отказы. Практика от Sokolov.

Регистрация и отказы, отказы и регистрация. Как только закон № 129 о регистрации юрлиц и ИП появился на свет (с 1 июля 2002 года), так сразу же им были определены причины отказов. Изначально причин отказать в регистрации было всего на всего две: непредставление требуемых для регистрации документов; и подача документов в ненадлежащий регорган. Обжаловать решения об отказах позволялось только в судебном порядке.

Сегодня причин отказать в регистрации море, на любой вкус, закреплённых бессменной статьёй 23 закона № 129. Обжалования отказов также изменились. Так, с 22 августа 2014 года введён досудебный порядок обжалования отказов, согласно которому, сперва, требуется подавать жалобу в вышестоящий регорган и если отказ не отменяется, то позволено идти дальше и обращаться в центральный аппарат ФНС и (или) в суд. Тогда могло показаться, что изменения в порядке обжалования к лучшему, но всё испортил человеческий фактор. Ведь рассматривает жалобу назначенный на это инспектор, который имеет свои правила/инструкцию, взгляд на закон и начальника. Но не всё так плохо. Было бы плохо, тогда и говорить было бы не о чем. На примере практики Sokolov`а, безустанно борющегося с незаконными решениями об отказах в регистрациях, рассмотрим тенденции по решениям о досудебных обжалованиях, о которых регулярно Sokolov сообщал, и продолжает сообщает.

В начале немного статистики. ​

Лидирующие позиции по отказам в регистрации занимают «недостоверные сведений об адресе», и другие формулировки, указывающие на отказ по адресным причинам. И не удивительно, любимым предлогом для отказа всегда идёт ссылка на территориальные инспекции, от которых поступает информация об отсутствии той или иной фирмы на адресе, и неважно как информация получается.

Если говорить об обжаловании отказов на уровне управлений, то показатели в пользу отмены отказов обескураживают, фифти-фифти, даже меньше. Но если посмотреть на следующий этап обжалования, жалобы в центральный аппарат ФНС, то картина предстаёт совсем иная. Примерно более 90% положительных решений по жалобам! Более 90! Это показывает, что система досудебного обжалования работает.

Более конкретные цифры предоставило Управление ФНС по Омской области. Управление Омска провело анализ по рассмотрению жалоб в области госрегистрации юрлиц и ИП за 2018 год.

Тенденция по досудебным обжалованиям решений регорганов региона весь год увеличивалась. Количество жалоб выросло на 22,4% по сравнению с 2017 годом.

Рассмотрены 14% от общего количества жалоб на отказы по первичкам. 34% жалоб на отказы по изменениям. 31% по ликвидациям и исключениям из ЕГРЮЛ.

Лишь 20% жалоб, от общей массы, удовлетворены.

В целом, по стране управлениями удовлетворено 32,3% поданных жалоб на отказы в регистрациях.

Но, как говорилось выше, управления не так рьяно удовлетворяют жалобы по сравнению с ЦА ФНС (материнский инстинкт защиты нижестоящих?). К сожалению, от центрального аппарата статистику по количеству жалоб на отказы не удалось найти.

Но рассмотрим предметно случаи обжалований.​

Смена адреса электронным способом.​

Выносится отказ в регистрации изменений, который обжалуется в электронной форме и, отказ отменяется. Лист записи и свидетельство о постановке на учёт регорган не направляет заявителю – жалоба в ЦА на абсурд – удовлетворено. ЦА обязал регорган направить документы электронно. 7 подобных случаев в 2018-ом, и все успешно обжалованы, документы высланы заявителям. Пренебрежение регорганом своих обязанностей?

Итогом, в конечном счёте, стало системное направление регорганом, с декабря прошлого года, документов заявителям, обжаловавших отказы.

Принуждение к выполнению своих обязанностей выполнено.

Смена адреса на квартиру директора, без приложения всяких согласий и прочего на адрес.​

Сентябрь 17-го, фирма получает отказ при смена адреса на квартиру директора фирмы, переходившей из региона в Москву. Подаётся жалоба в управление Москвы. В октябре того же года отказ управлением оставлен в силе. Запрашивается пояснение у ФНС о законности требований предоставлять документы (согласие и прочее) на квартиру. Через месяц ФНС отвечает, что никаких согласий для регистрации не требуется. Тем не менее, управление упорно продолжает оставлять аналогичные жалобы на отказы в силе. В конце декабря одна фирма идёт в суд. Суд встаёт на сторону управления, отказ остаётся. Дело переходит к апелляции.

Параллельно появляется решение ФНС об отмене отказа при смена адреса на квартиру, без согласий, по другой фирме.​

В июне 18-го апелляция оставляет отказ в силе, подаётся кассационная жалоба.

Параллельно успешно обжалуется в управлении ещё один отказ по переезду на квартиру.​

В конце августа 18-го кассация тоже не помогла… Документы подаются заново на регистрацию =) И снова отказ – жалоба в управление – отказ. В середине декабря ЦА отменяет отказ!

Написание адреса в форме.​

Подаются две фирмы на детализацию адресов по 14-ым формам – отказы. Подаются жалобы в ФНС. По одной фирме жалоба удовлетворяется, другую так и оставляют в отказниках… Для прояснения ситуации, запрашиваются у ФНС разъяснения по отказной фирме и, внимание, ФНС перенаправляет запрос для ответа в регорган. Шта?! Конечно же, регорган дал своё «правильное» видение по написанию адреса в форме и оставил отказ без изменения…

Уведомление о переезде фирмы, из Мособласти в Москву.​

22.11.18 подаются документы о принятом решении уехать, в регорган по текущему месту учёта фирмы (уведомление о намерении переехать в другой регион).

30.11 (на 6 рабочий день) регорган принимает решение о приостановке регистрации, "в целях проведения проверки включаемых в ЕГРЮЛ сведений".

03.12 подаётся жалоба на действия регоргана в УФНС по МО, в связи с нарушением сроков принятия решения о приостановке.

5.12 на почту директора поступает повестка с требованием явиться в регорган МО 6.12.

17.12 принимается решение об отказе в регистрации.

18.12 на почту директора приходит сам отказ, в котором в качестве основания для отказа отмечено: «УКАЗАНЫ СВЕДЕНИЯ О НОМЕРЕ ТЕЛЕФОНА ЗАЯВИТЕЛЯ, СВЯЗЬ ПО КОТОРОМУ НЕВОЗМОЖНА».

24.12 приходит ответ-отписка от УФНС по МО на жалобу от 03.12. Ответов на поставленные в жалобе вопросы и требования отсутствуют.

25.12 подаётся жалоба в УФНС по МО на решение об отказе. Отдельно подаётся жалоба в ФНС на действия сотрудников регоргана, которым не была дана оценка УФНС по МО.

18.01.19 жалоба на решение об отказе удовлетворена! Отказ отменяется!

22.01 вносится запись в ЕГРЮЛ о принятом решении переехать.



Практически во всех случаях, жалобы рассматриваются месяц. Иногда и в меньший срок, но по большей части, сроки рассмотрения жалоб превышают месяц (на неделю-две).

Может показаться, что «игра не стоит свеч», но это только кажется. Право на жалобу и введено, чтобы законность решений соблюдалась, чтобы иметь возможность оспорить незаконное решение регоргана, чтобы заявитель мог добиться правды. Да, сроки досудебных обжалований отказов не так коротки, как хотелось бы, но регистрация с приостановкой ведь тоже длиться не меньше, да и повторная подача тоже займёт время. При этом, дан инструмент, которым не грех не пользоваться.

«Будь стойким, друг мой, до конца.» (Муса Джалиль).​

regafaq.ru​

 

получил отказ за то что в решении о переезде в другой регион указан неполный адрес. Первый этап.
есть смысл обжаловать?

 

Орел Соколов! Сокол Орлов! (с) На Дерибасовской хорошая погода

 

За последние полторы недели мы получили пять решений ФНС, и лишь в одном случае жалоба была удовлетворена. В связи с недавней сменой руководства в отделе досудебного урегулирования ФНС качество принятых решений фатально упало. При этом есть объективные причины считать что все обжалуемые решения подлежали отмене с т.з. Закона. Но ФНС начала применять понятийные принципы при рассмотрении жалоб, используя надуманные и явно не основанные на праве причины для отказа в удовлетворении. Подгоняют аргументацию под заранее заготовленный ответ.

Что с этим делать пока непонятно. Не все готовы ещё по полгода и более судиться, к тому же вера в адекватность судебной системы ещё меньше.

 

Sokolov, отложите, пожалуйста, в отдельную папочку указанные "понятийные" решения об отказе, жалобы и ответы, попозже попробуем их предъявить и поставить проблему.

 

Решения об отказе в основном шаблонные, а вот решения ФНС по жалобам стали очень "изобретательными".

Все решения и жалобы у нас сохраняются, благо в основном подаем их в электронной форме. Только вот не верю я в то, что кто-то захочет их пересмотреть.

 

конечно ДА!
если не напортачили в документах

 

видится, что заботятся о престиже "главка", поэтому и детальнее рассматривают

(да, хочу в это верить!)​

 

Что интересно, из 4 "отказов" по линии регистрирующий орган - УФНС - ФНС мы 2 компании уже подали повторно. В одном случае даже точно такой же пакет документов, как и в ноябре. И все прекрасно зарегистрировали на 5й рабочий день, несмотря на все прежние утверждения об установлении т.н. "недостоверности".

Кто-то ещё верит в Закон?

 

Налоговая продолжает регистрировать повторные подачи по тем компаниям, по которым нам ранее отказали в удовлетворении жалоб УФНС и ФНС (якобы была установлена недостоверность сведений об адресе).

Так что жалобы работают даже тогда, когда они не работают.

 

Поделитесь плз, кто-нибудь образцом жалобы на отказ из-за адреса! 99пять@inbox.lv Спасибо заранее большое!!!

 

Дайте ссылку на сервис подачи жалоб по регвопросам через сайт ФНС с помощью ЭЦП.
Нашел только вот это
https://www.nalog.ru/rn77/service/obr_fts/
Это оно, или ещё что-то есть?

 

Все правильно: https://www.nalog.ru/rn77/service/obr_fts/other/

 

Sokolov, то есть, там просто заполняешь поля со звёздочкой, вставляешь текст жалобы в форму и отправляешь, ЭЦП не нужно?!
Как же так?

 

Конечно нет. Там есть возможность прикрепить файлы. Туда необходимо прикрепить архив с жалобой и электронной подписью.

 

Sokolov, Жалобу же можно вставить в поле "Содержание обращения*:" Зачем прикреплять в архиве? И зачем ЭЦП прикреплять? Или каким-то образом архив подписывается ЭЦП?

 

Иначе не приложить подпись. В архив упаковываете все файлы, включая файл подписи.

 

Какой кошмар!
21 век!
Отправляем подпись с потрохами в неизвестном направлении!

 

tanya_regseminar, Sokolov, тогда совсем не понятно, зачем вообще прикладывать эту ЭЦП? По сути ты же без подписи отправляешь,
просто вкладываешь подпись. Или не так я понял?

 

Я отправляю именно с подписью. В архиве минимум 2 файла: жалоба и файл эл. подписи к жалобе.