Учимся обжаловать отказы. Практика от Sokolov

Тема в разделе "Общие вопросы по регистрации юридических лиц", создана пользователем Reg-order, 11 мар 2019.

  1. Reg-order

    Reg-order Завсегдатай

    Регистрация:
    8 фев 2016
    Сообщения:
    1.465
    Симпатии:
    2.735
    Учимся обжаловать отказы. Практика от Sokolov.

    Регистрация и отказы, отказы и регистрация. Как только закон № 129 о регистрации юрлиц и ИП появился на свет (с 1 июля 2002 года), так сразу же им были определены причины отказов. Изначально причин отказать в регистрации было всего на всего две: непредставление требуемых для регистрации документов; и подача документов в ненадлежащий регорган. Обжаловать решения об отказах позволялось только в судебном порядке.

    Сегодня причин отказать в регистрации море, на любой вкус, закреплённых бессменной статьёй 23 закона № 129. Обжалования отказов также изменились. Так, с 22 августа 2014 года введён досудебный порядок обжалования отказов, согласно которому, сперва, требуется подавать жалобу в вышестоящий регорган и если отказ не отменяется, то позволено идти дальше и обращаться в центральный аппарат ФНС и (или) в суд. Тогда могло показаться, что изменения в порядке обжалования к лучшему, но всё испортил человеческий фактор. Ведь рассматривает жалобу назначенный на это инспектор, который имеет свои правила/инструкцию, взгляд на закон и начальника. Но не всё так плохо. Было бы плохо, тогда и говорить было бы не о чем. На примере практики Sokolov`а, безустанно борющегося с незаконными решениями об отказах в регистрациях, рассмотрим тенденции по решениям о досудебных обжалованиях, о которых регулярно Sokolov сообщал, и продолжает сообщает.


    В начале немного статистики.

    Лидирующие позиции по отказам в регистрации занимают «недостоверные сведений об адресе», и другие формулировки, указывающие на отказ по адресным причинам. И не удивительно, любимым предлогом для отказа всегда идёт ссылка на территориальные инспекции, от которых поступает информация об отсутствии той или иной фирмы на адресе, и неважно как информация получается.

    Если говорить об обжаловании отказов на уровне управлений, то показатели в пользу отмены отказов обескураживают, фифти-фифти, даже меньше. Но если посмотреть на следующий этап обжалования, жалобы в центральный аппарат ФНС, то картина предстаёт совсем иная. Примерно более 90% положительных решений по жалобам! Более 90! Это показывает, что система досудебного обжалования работает.

    Более конкретные цифры предоставило Управление ФНС по Омской области. Управление Омска провело анализ по рассмотрению жалоб в области госрегистрации юрлиц и ИП за 2018 год.

    Тенденция по досудебным обжалованиям решений регорганов региона весь год увеличивалась. Количество жалоб выросло на 22,4% по сравнению с 2017 годом.

    Рассмотрены 14% от общего количества жалоб на отказы по первичкам. 34% жалоб на отказы по изменениям. 31% по ликвидациям и исключениям из ЕГРЮЛ.

    Лишь 20% жалоб, от общей массы, удовлетворены.

    В целом, по стране управлениями удовлетворено 32,3% поданных жалоб на отказы в регистрациях.

    Но, как говорилось выше, управления не так рьяно удовлетворяют жалобы по сравнению с ЦА ФНС (материнский инстинкт защиты нижестоящих?). К сожалению, от центрального аппарата статистику по количеству жалоб на отказы не удалось найти.


    Но рассмотрим предметно случаи обжалований.


    Выносится отказ в регистрации изменений, который обжалуется в электронной форме и, отказ отменяется. Лист записи и свидетельство о постановке на учёт регорган не направляет заявителю – жалоба в ЦА на абсурд – удовлетворено. ЦА обязал регорган направить документы электронно. 7 подобных случаев в 2018-ом, и все успешно обжалованы, документы высланы заявителям. Пренебрежение регорганом своих обязанностей?

    Итогом, в конечном счёте, стало системное направление регорганом, с декабря прошлого года, документов заявителям, обжаловавших отказы.

    Принуждение к выполнению своих обязанностей выполнено.



    Смена адреса на квартиру директора, без приложения всяких согласий и прочего на адрес.

    Сентябрь 17-го, фирма получает отказ при смена адреса на квартиру директора фирмы, переходившей из региона в Москву. Подаётся жалоба в управление Москвы. В октябре того же года отказ управлением оставлен в силе. Запрашивается пояснение у ФНС о законности требований предоставлять документы (согласие и прочее) на квартиру. Через месяц ФНС отвечает, что никаких согласий для регистрации не требуется. Тем не менее, управление упорно продолжает оставлять аналогичные жалобы на отказы в силе. В конце декабря одна фирма идёт в суд. Суд встаёт на сторону управления, отказ остаётся. Дело переходит к апелляции.

    Параллельно появляется решение ФНС об отмене отказа при смена адреса на квартиру, без согласий, по другой фирме.

    В июне 18-го апелляция оставляет отказ в силе, подаётся кассационная жалоба.

    Параллельно успешно обжалуется в управлении ещё один отказ по переезду на квартиру.​

    В конце августа 18-го кассация тоже не помогла… Документы подаются заново на регистрацию =) И снова отказ – жалоба в управление – отказ. В середине декабря ЦА отменяет отказ!



    Подаются две фирмы на детализацию адресов по 14-ым формам – отказы. Подаются жалобы в ФНС. По одной фирме жалоба удовлетворяется, другую так и оставляют в отказниках… Для прояснения ситуации, запрашиваются у ФНС разъяснения по отказной фирме и, внимание, ФНС перенаправляет запрос для ответа в регорган. Шта?! Конечно же, регорган дал своё «правильное» видение по написанию адреса в форме и оставил отказ без изменения…


    Уведомление о переезде фирмы, из Мособласти в Москву.

    22.11.18 подаются документы о принятом решении уехать, в регорган по текущему месту учёта фирмы (уведомление о намерении переехать в другой регион).

    30.11 (на 6 рабочий день) регорган принимает решение о приостановке регистрации, "в целях проведения проверки включаемых в ЕГРЮЛ сведений".

    03.12 подаётся жалоба на действия регоргана в УФНС по МО, в связи с нарушением сроков принятия решения о приостановке.

    5.12 на почту директора поступает повестка с требованием явиться в регорган МО 6.12.

    17.12 принимается решение об отказе в регистрации.

    18.12 на почту директора приходит сам отказ, в котором в качестве основания для отказа отмечено: «УКАЗАНЫ СВЕДЕНИЯ О НОМЕРЕ ТЕЛЕФОНА ЗАЯВИТЕЛЯ, СВЯЗЬ ПО КОТОРОМУ НЕВОЗМОЖНА».

    24.12 приходит ответ-отписка от УФНС по МО на жалобу от 03.12. Ответов на поставленные в жалобе вопросы и требования отсутствуют.

    25.12 подаётся жалоба в УФНС по МО на решение об отказе. Отдельно подаётся жалоба в ФНС на действия сотрудников регоргана, которым не была дана оценка УФНС по МО.

    18.01.19 жалоба на решение об отказе удовлетворена! Отказ отменяется!

    22.01 вносится запись в ЕГРЮЛ о принятом решении переехать.



    Практически во всех случаях, жалобы рассматриваются месяц. Иногда и в меньший срок, но по большей части, сроки рассмотрения жалоб превышают месяц (на неделю-две).

    Может показаться, что «игра не стоит свеч», но это только кажется. Право на жалобу и введено, чтобы законность решений соблюдалась, чтобы иметь возможность оспорить незаконное решение регоргана, чтобы заявитель мог добиться правды. Да, сроки досудебных обжалований отказов не так коротки, как хотелось бы, но регистрация с приостановкой ведь тоже длиться не меньше, да и повторная подача тоже займёт время. При этом, дан инструмент, которым не грех не пользоваться.

    «Будь стойким, друг мой, до конца.» (Муса Джалиль).


    regafaq.ru
    Dimanoid, Annik1, САБУР и 7 другим нравится это.
  2. 100_firm

    100_firm Новичок

    Регистрация:
    13 мар 2019
    Сообщения:
    1
    Симпатии:
    0
    получил отказ за то что в решении о переезде в другой регион указан неполный адрес. Первый этап.
    есть смысл обжаловать?
  3. xtremest

    xtremest Завсегдатай

    Регистрация:
    15 апр 2013
    Сообщения:
    1.434
    Симпатии:
    1.705
    Адрес:
    Москва
    Орел Соколов! Сокол Орлов! (с) На Дерибасовской хорошая погода
    САБУР нравится это.
  4. Sokolov

    Sokolov Завсегдатай

    Регистрация:
    4 июн 2013
    Сообщения:
    1.113
    Симпатии:
    942
    За последние полторы недели мы получили пять решений ФНС, и лишь в одном случае жалоба была удовлетворена. В связи с недавней сменой руководства в отделе досудебного урегулирования ФНС качество принятых решений фатально упало. При этом есть объективные причины считать что все обжалуемые решения подлежали отмене с т.з. Закона. Но ФНС начала применять понятийные принципы при рассмотрении жалоб, используя надуманные и явно не основанные на праве причины для отказа в удовлетворении. Подгоняют аргументацию под заранее заготовленный ответ.

    Что с этим делать пока непонятно. Не все готовы ещё по полгода и более судиться, к тому же вера в адекватность судебной системы ещё меньше.
    Reg-order, САБУР, Markus и ещё 1-му нравится это.
  5. xtremest

    xtremest Завсегдатай

    Регистрация:
    15 апр 2013
    Сообщения:
    1.434
    Симпатии:
    1.705
    Адрес:
    Москва
    Sokolov, отложите, пожалуйста, в отдельную папочку указанные "понятийные" решения об отказе, жалобы и ответы, попозже попробуем их предъявить и поставить проблему.
  6. Sokolov

    Sokolov Завсегдатай

    Регистрация:
    4 июн 2013
    Сообщения:
    1.113
    Симпатии:
    942
    Решения об отказе в основном шаблонные, а вот решения ФНС по жалобам стали очень "изобретательными".

    Все решения и жалобы у нас сохраняются, благо в основном подаем их в электронной форме. Только вот не верю я в то, что кто-то захочет их пересмотреть.
    Reg-order и xtremest нравится это.
  7. Reg-order

    Reg-order Завсегдатай

    Регистрация:
    8 фев 2016
    Сообщения:
    1.465
    Симпатии:
    2.735
    конечно ДА!
    если не напортачили в документах
  8. Reg-order

    Reg-order Завсегдатай

    Регистрация:
    8 фев 2016
    Сообщения:
    1.465
    Симпатии:
    2.735
    видится, что заботятся о престиже "главка", поэтому и детальнее рассматривают
    (да, хочу в это верить!)
  9. Sokolov

    Sokolov Завсегдатай

    Регистрация:
    4 июн 2013
    Сообщения:
    1.113
    Симпатии:
    942
    Что интересно, из 4 "отказов" по линии регистрирующий орган - УФНС - ФНС мы 2 компании уже подали повторно. В одном случае даже точно такой же пакет документов, как и в ноябре. И все прекрасно зарегистрировали на 5й рабочий день, несмотря на все прежние утверждения об установлении т.н. "недостоверности".

    Кто-то ещё верит в Закон?

Поделиться этой страницей