Национальное агентство мониторинга и статистики (НАМИС) провело анализ прецедентов работы строительных компаний без свидетельства о допуске. В ходе исследования были выявлены грубые нарушения действующего законодательства. Недостаточность механизмов самоконтроля в системах саморегулирования порождает многочисленные нарушения закона как со стороны строителей, так и со стороны саморегулируемых организаций. Например, зачастую саморегулируемые организации не вносят сведения о выданных допусках в реестр, не размещают информацию о выплатах в компенсационный фонд, не публикуют виды работ, на осуществление которых имеет право та или иная организация. Нередки случаи получения допусков без выплат средств в компенсационный фонд, без предоставления необходимых специалистов. Но не менее опасны и чреваты случаи выполнения строительных контрактов без свидетельства о допуске. В рамках реализации уставных задач НАМИС провело анализ прецедентов работы строительных компаний без свидетельства о допуске. В ходе данного исследования были выявлены грубые нарушения действующего законодательства. Подрядчик, которого… нет? Один из случаев ведения недобросовестного исполнения контракта без свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства был зафиксирован у ООО «ПромСтройМонтаж» (ИНН 7447217172). Данная организация в мае 2014 года и в июне 2013 года заключила договоры подряда на производство строительно-монтажных работ №192-94/42кр и №192-94/22кр с Федеральным государственным унитарным предприятием «Приборостроительный завод» (ИНН 7405000428). В договоре организация указала, что имеет свидетельство о допуске №С-01-0957-04122012 от 04.12.2012, выданное СРО НП «Добровольное строительное товарищество «Центр специального строительства и ремонта». В реестре членов на сайте данного партнерства организация с ИНН 7447217172 (принадлежащим «ПромСтройМонтаж») отсутствует. В выписке из протокола Совета Партнерства от 04.12.2012 также отсутствует ООО «ПромСтройМонтаж». Одним из пунктов особых условий договора обязательным являлось предоставление свидетельства о допуске к работам, выданное саморегулируемой организацией на право осуществления строительной деятельности. Следовательно, копия свидетельства, предоставленного подрядчиком, являлась поддельной. …А страховка закончилась полгода назад Это не единственный случай, связанный с ФГУП «Приборостроительный завод», когда подрядчик недобросовестно относится к исполнению контракта. Так, согласно информации с официального сайта для размещения информации о закупках, конкурс на право заключения договора на выполнение строительно-монтажных работ на объекте «Реконструкция кузнечно-штампового отделения…» ФГУП «ПСЗ» выиграла организация ООО «Компания «Уралрегионсервис» (ИНН 5610131684). В конкурсной документации обязательным требованием к участникам для заключения контракта являлось наличие свидетельства о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных, технически сложных, уникальных и других объектов капитального строительства при выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту, выданное уполномоченной саморегулируемой организацией на определенные виды работ. Среди прочих присутствуют виды работ, связанных с системами водоснабжения, канализации, отопления и даже работы по организации строительства на объектах атомной энергии. Организация ООО «Компания «Уралрегионсервис» (ИНН 5610131684) является членом НП СРО «Региональная Строительная Ассоциация», и согласно информации реестра членов партнерства, в свидетельстве данной организации требуемые к участникам указанного выше конкурса виды работ отсутствуют. Кроме того, пункт 33.1.12. «Объекты использования атомной энергии» вообще не включен в перечень видов работ, допуск к которым может выдавать указанная саморегулируемая организация. Более того, согласно информации реестра членов СРО НП «Региональная Строительная Ассоциация», датой окончания договора страхования у ООО «Компания «Уралрегионсервис» является 07.02.2014 г., что никак не отразилось на действие свидетельства и на деятельность компании, которая продолжает участвовать в конкурсах. В списках не значатся… Специалистами НАМИС был проведен выборочный анализ государственных и муниципальных тендеров. Обязательным условием всех конкурсов являлось наличие свидетельства о допуске к работам, выданного саморегулируемой организацией, которые оказывают влияние на безопасность особо опасных, технически сложных, уникальных и других объектов капитального строительства при выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту. Ниже в таблице для примера представлен перечень из нескольких строительных компаний, которые являются победителями тендеров на сумму в миллионы рублей в период с 01.01.2014г. Однако на официальный сайтах саморегулируемых организаций информация о членстве данных компаний в СРО отсутствует. Таблица №1. Сводная таблица поставщиков, участвующих в контрактах и не имеющих в открытом доступе информации о членстве в каком либо СРО. № ИНН поставщика ПоставщикСтоимость контракта 17447217172ООО "ПромСтройМонтаж"9 994 679 руб. 22225120043ООО "Строй-Инвест"9 925 152 руб. 35903077540ООО "СТРОМ"9 452 730 руб. 46670397070ООО "АВМ ГРУПП"8 067 844 руб. 55056011187ООО "Региональное объединение СпортСтрой"7 865 959 руб. 63126017657ООО "Зодчий"4 606 672 руб. 76685011650ООО "ЯмалЭлектро"1 650 343 руб. Причины, по которым информация о членстве в СРО не подтверждена, могут быть различными. Одной из таких причин является недобросовестность подрядчика, который предоставил поддельное свидетельство. Также причиной может выступить сговор поставщика и заказчика, по условиям которого заказчик не требует от поставщика наличие свидетельства о допуске, доверяя ему выполнить сложные работы, в том числе на опасных объектах капитального строительства, без требуемого свидетельства о допуске. Серьезным препятствием для определения подлинности свидетельства и факта включения в реестр членов СРО, являются так называемые «закрытые» реестры некоторых саморегулируемых организаций. Данные СРО нарушают приказ Минэкономразвития России от 31.12.2013 № 803 «Об утверждении Требований к обеспечению саморегулируемыми организациями доступа к документам и информации, подлежащим обязательному размещению на официальных сайтах саморегулируемых организаций». Необходимо заметить, что отсутствие требуемой информации о членах на официальных сайтах таких саморегулируемых организаций наносит существенный ущерб репутации и, как следствие, бизнесу организаций-членов этих ненадежных и небезопасных СРО, так как влечет за собой расторжение (либо отказ в заключении) договоров подряда и многомиллионные убытки. Вся надежда — на гласность! Безусловно, любая из вышеуказанных причин влечет за собой угрозу причинения вреда здоровью и жизни людей, влияет на безопасность объектов капитального строительства, создает для компании риски потери доверия и, как следствие, уход клиентов и снижение выручки. К сожалению, на данный момент существует множество случаев незаконного выполнения строительных контрактов. На приведенных примерах можно убедиться в том, что несмотря на наличие требований законодательства к выполнению строительных работ, ужесточившиеся требования к информационной открытости и наличие административной и уголовной ответственности за нарушение законодательства, в недрах строительной отрасли, в том числе и внутри института ее саморегулирования, существуют субъекты, которые не желают работать достойно и добросовестно. И в этой ситуации такая форма общественного контроля, как распространение в СМИ информации о недобросовестных, противозаконных, а зачастую и просто опасных действиях субъектов строительной отрасли, реально сможет помочь исправить сложившуюся ситуацию. Желающие также могут воспользоваться для этой цели специальным сервисом Агентства, сообщив о событии в форме обратной связи или на адрес электронной почты info@namis.com. Для проверки наличия у строительной компании свидетельства о допуске можно воспользоваться бесплатным поисковым сервисом НАМИС, перейдя по ссылке. http://ancb.ru/analytics/id/69
