Минздрав определился с размерами штрафов за некачественную медпомощь

Минздрав определился с размерами штрафов за некачественную медпомощь

Минздрав представил на общественное обсуждение проект федерального закона «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», в котором прописана ответственность должностных лиц медорганизаций за несоответствие оказываемой медицинской помощи критериям оценки качества, а региональных чиновников – за отсутствие условий для обеспечения ее качества и доступности. По мнению ведомства, это позволит обеспечить оказание медицинскими работниками качественной медицинской помощи на основе клинических рекомендаций.

В пояснительной записке к законопроекту уточняется, что он подготовлен в соответствии с поручениями вице-премьера Татьяны Голиковой от 29.12.2018 г. в целях реализации положений Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» с учетом применения клинических рекомендаций. Отмечается, что к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в сфере охраны здоровья относится создание условий для развития медицинской помощи, обеспечения ее качества и доступности, а медицинская организация обязана создавать условия, обеспечивающие соответствие оказываемой медицинской помощи критериям оценки ее качества.

«Исключительную значимость создания условий для оказания качественной медицинской помощи подчеркивает то, что ежегодно 60% обращений граждан в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения связаны с вопросами доступности и качества медицинской помощи. В частности, в 2017 г. по вопросу качества и безопасности медицинской деятельности поступило 47 021 обращение», – говорится в документе.

В этой связи, законопроект предусматривает внесение в Кодекс об административных правонарушениях изменений, устанавливающих административную ответственность за невыполнение медицинской организацией обязанности создавать условия, обеспечивающие соответствие оказываемой медицинской помощи критериям оценки ее качества, а также за неисполнение полномочий органов государственной власти субъекта РФ в сфере охраны здоровья условий для обеспечения качества и доступности медицинской помощи. Исчерпывающий перечень условий, которыми обеспечивается доступность и качество медицинской помощи, установлен в ст.10 Федерального закона № 323-ФЗ, а исчерпывающий перечень критериев качества медицинской помощи установлен приказом Минздрава от 10 мая 2017 г. № 203н «Об утверждении критериев оценки качества медицинской помощи», уточняют авторы законопроекта.

В частности, невыполнение медорганизацией обязанности создавать условия, обеспечивающие соответствие оказываемой медицинской помощи критериям оценки качества, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц от 10 до 20 тыс. руб., на юридических лиц – от 50 до 70 тыс. руб. Должностные лица региональных Минздравов, не создавшие своими действиями (бездействием) условий для обеспечения качества и доступности медицинской помощи, могу быть оштрафованы на 10–20 тыс. руб.

Документ может вступить в силу в январе 2022 г., тогда же планируется завершить работу над новыми клиническими рекомендациями.
https://medvestnik.ru/content/news/...mi-shtrafov-za-nekachestvennuu-medpomosh.html

Проект

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях

Статья 1

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 1, ст. 1; № 44, ст. 4295; 2003, № 27, ст. 2700; ст. 2708; ст. 2717; № 46, ст. 4434; № 50, ст. 4847; ст. 4855; 2004, № 31, ст. 3229; № 34, ст. 3529;
‎ст. 3533; 2005, № 1, ст. 9; ст. 13; № 10, ст. 763; № 13, ст. 1077; № 19, ст. 1752; № 27, ст. 2719; ст. 2721; № 30, ст. 3104; ст. 3131; № 50, ст. 5247; 2006, № 1, ст. 10; № 10, ст. 1067; № 12, ст. 1234; № 17, ст. 1776; № 18, ст. 1907; № 19, ст. 2066; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3420; ст. 3438; ст. 3452; № 45, ст. 4641; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21; ст. 29; № 26, ст. 3089; № 30, ст. 3755; № 31, ст. 4007; № 41, ст. 4845; № 43, ст. 5084; 2008, № 18, ст. 1941; № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3604; 2009, № 7, ст. 777; № 23, ст. 2759; № 26, ст. 3120;
‎ст. 3122; № 29, ст. 3642; № 30, ст. 3739; № 52, ст. 6412; 2010, № 1, ст. 1; № 21, ст. 2525; № 23, ст. 2790; № 30, ст. 4006; ст. 4007; № 31, ст. 4164; ст. 4195;
‎ст. 4207; ст. 4208; № 49, ст. 6409; 2011, № 1, ст. 10; ст. 23; ст. 29; ст. 54; № 7, ст. 901; № 17, ст. 2310; № 23, ст. 3260; № 27, ст. 3873; № 29, ст. 4298; № 30, ст. 4573; ст. 4585; ст. 4590; ст. 4598; ст. 4600; ст. 4601; ст. 4605; № 46, ст. 6406; № 50, ст. 7342; ст. 7345; ст. 7351; ст. 7352; ст. 7355; ст. 7362; ст. 7366; 2012, № 10, ст. 1166; № 19, ст. 2278, ст. 2281; № 24, ст. 3069; ст. 3082; № 31, ст. 4320; ст. 4330; № 41, ст. 5523; № 47, ст. 6402; ст. 6403; № 49, ст. 6757; № 53, ст. 7577; ст. 7602; ст. 7640; 2013, № 8, ст. 720; № 14, ст. 1651; ст. 1658; ст. 1666; № 19, ст. 2323; № 26, ст. 3207; ст. 3208; № 27, ст. 3454; № 30, ст. 4025; ст. 4029;
‎ст. 4030; ст. 4031; ст. 4032; ст. 4034; ст. 4036; ст. 4040; ст. 4044; ст. 4078;
‎ст. 4082; № 31, ст. 4191; № 43, ст. 5443; ст. 5444; № 44, ст. 5643; № 48, ст. 6161; ст. 6165; № 49, ст. 6327; ст. 6341; № 51, ст. 6683; ст. 6685; ст. 6695; № 52, ст. 6961; ст. 6980; ст. 6986; ст. 7002; 2014, № 6, ст. 559; ст. 566; № 11, ст. 1092; № 14, ст. 1562; № 19, ст. 2302; ст. 2306; ст. 2310; ст. 2324; ст. 2325; ст. 2326; ст. 2327; ст. 2330; ст. 2335; № 26, ст. 3366; ст. 3379; № 30, ст. 4211;
‎ст. 4218; ст. 4228; ст. 4233; ст. 4244; ст. 4248; ст. 4256; ст. 4259; ст.4264;
‎ст. 4278; № 42, ст. 5615; № 43, ст. 5799; № 48, ст. 6636; ст. 6638; ст. 6642;
‎ст. 6651; № 52, ст. 7541; ст. 7547; 2015, № 1, ст. 67; ст. 74; ст. 85; № 6, ст. 885; № 10, ст. 1405; ст. 1416; № 13, ст. 1811; № 18, ст. 2614; ст. 2620; № 21, ст. 2981; № 24, ст. 3370; № 29, ст. 4356; ст. 4359; ст. 4391; № 41, ст. 5637; № 44, ст. 6046; № 45, ст. 6208; № 48, ст. 6706; ст. 6710; ст. 6711; № 51, ст. 7250; 2016, № 1, ст. 11; ст. 28; ст. 59; ст. 84; № 10, ст. 1323; № 11, ст. 1481; ст. 1493; № 26, ст. 3871; ст. 3884; ст. 3891; № 27, ст. 4160; ст. 4164; ст. 4183; ст. 4197; ст. 4205; ст. 4223; ст. 4238; ст. 4251; ст. 4259; ст. 4286; ст. 4291; ст. 4305; № 28, ст. 4558; № 50, ст. 6975; 2017, № 1, ст. 12; ст. 31; ст. 47; № 7, ст. 1030; ст. 1032; № 9, ст. 1287; № 11, ст. 1535; № 17, ст. 2457; № 18, ст. 2664; № 22, ст. 3069; № 23,
‎ст. 3227; № 27, ст. 3947; № 30, ст. 4455; № 31, ст. 4738; ст. 4755; ст. 4812;
‎ст. 4814; ст. 4815; ст. 4827; ст. 4828; № 47, ст. 6844; № 49, ст. 7308; № 50,
‎ст. 7562; № 52, ст. 7919; 2018, № 1, ст. 21; ст. 30; ст. 36; ст. 40; ст. 48; ст. 83;
‎№ 7, ст. 973; № 11, ст. 1577; № 15, ст. 2033; ст. 2035; № 18, ст. 2562; ст. 2567; ст. 2573; № 27, ст. 3937; ст. 3938; № 30, ст. 4555; № 31, ст. 4824; ст. 4825;
‎ст. 4826; ст. 4827; ст. 4828; ст. 4829; ст. 4830; ст. 4831; ст. 4851; № 32,
‎ст. 5091; ст. 5119; № 41, ст. 6187; № 42, ст. 6378; № 45, ст. 6832; ст. 6834;
‎ст. 6843; № 47, ст. 7127; ст. 7128; ст. 7131; № 49, ст. 7522; № 53, ст. 8431,
‎ст. 8436, ст. 8439, ст. 8447, ст. 8483, ст. 8496) следующие изменения:

1) главу 6 дополнить статьями 635 и 636 следующего содержания:

«Статья 635.Невыполнение обязанности создавать условия, обеспечивающие соответствие оказываемой медицинской помощи критериям оценки качества медицинской помощи

Невыполнение медицинской организацией обязанности создавать условия, обеспечивающие соответствие оказываемой медицинской помощи критериям оценки качества медицинской помощи –

влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Примечание: Под созданием условий, обеспечивающих соответствие оказываемой медицинской помощи критериям оценки качества медицинской помощи, в целях применения настоящей статьи следует пониматьмероприятия кадрового, финансового, материально-технического, организационного и информационного характера,обеспечивающие оказание медицинской помощи в соответствии с критериямиоценки качества медицинской помощи, утвержденными уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Статья 636.Неисполнение полномочийпо обеспечению качества и доступности медицинской помощи

Действия (бездействие) должностных лиц органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья, которые влекут неисполнение полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья по созданию в пределах компетенции, определенной законодательством Российской Федерации, условий для обеспечения качества и доступности медицинской помощи -

влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Примечание: Под обеспечением качества и доступности медицинской помощи в целях применения настоящей статьи следует пониматьмероприятия кадрового, финансового, материально-технического, организационного и информационного характера,обеспечивающие качество и доступность медицинской помощи в соответствии с требованиями статьи 10 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».»;

2) в части 1 статьи 23.1 после слов «статьями 6.33,» дополнить цифрами «6.35, 6.36,»;

3) статью 24.5 дополнить частью 5 следующего содержания:

«5. В случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что должностным лицом медицинской организации вносилось или направлялось предложение о выделении средств для выполнения медицинской организацией обязанности создавать условия, обеспечивающие соответствие оказываемой медицинской помощи критериям оценки качества медицинской помощи, и при этом средства на указанные цели не выделялись, а также отсутствовала возможность реализовать право на использование средств нормированного страхового запаса территориального фонда для финансового обеспечения мероприятий по приобретению и проведению ремонта медицинского оборудования по причинам, не зависящим от медицинской организации, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и медицинских организаций подлежит прекращению.»;

4) в пункте 18 части 2 статьи 28.3 после слов «статьи 6.33,» дополнить словами «статьями 6.35, 6.36,».

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2022 года.

Президент

Российской Федерации В. Путин

https://regulation.gov.ru/projects#npa=88338