Минстрой рассказал об условии включения в госзакупку проектных работ требования о ином допуске СРО

Официальные разъяснения по поводу предоставления свидетельства о допуске саморегулируемой организациина «организацию подготовки проектной документации» опубликовал Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства России.Толкование отдельных положений нормативно-правовой базы в сфере подготовки проектной документации размещены на сайте компании «КонсультантПлюс».

Первое, на что обращает внимание Департамент, - то, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, не противоречащие действующим ФЗ. В свою очередь, виды работ по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, должны выполняться только индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, имеющими выданные СРО проектировщиков свидетельства о допуске к таким видам работ (часть 4 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ). При этом отмечается, что иные виды работ по подготовке проектной документации могут выполняться любыми физическими или юридическими лицами - то есть без допуска СРО.

Подготовкой проектной документации может являться застройщик либо привлекаемое застройщиком или техническим заказчиком на основании договора физическое или юрлицо (часть 5 статьи 48 ГрК РФ). Специалист организует и координирует работы, несет ответственность за качество проектной документации и ее соответствие требованиям технических регламентов. Привлекаемое лицо вправе выполнять определенные виды работ по подготовке проектной документации самостоятельно при условии соответствия требованиям, предусмотренным частью 4 статьи 48 ГрК - то есть при наличии допуска СРО, если речь идет о оказывающих влияние на безопасность объектов капитального строительства работах, и (или) с привлечением других соответствующих требованиям специалистов.

«Из изложенного следует, что условие о наличии свидетельства на выполнение работ по организации подготовки проектной документации к виду работ группы №13 в соответствии с Перечнем (имеется ввиду Перечень проектных видов работ, утвержденный Приказом Министерства регионального развития РФ № 624 от 30.12.2009 г. в ред. Приказа Минрегиона РФ от 23.06.2010 N 294 - прим. «Все о СРО») является обязательным для привлекаемых застройщиком по договору физических или юридических лиц в случаях, когда указанные лица привлекаются застройщиком для организации подготовки проектной документации. В рамках реализации полномочий в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ государственные и муниципальные заказчики, являющиеся застройщиками в соответствии с градостроительным законодательством и не осуществляющие подготовку проектной документации самостоятельно, привлекают на основании договора физических или юридических лиц для выполнения работ по подготовки проектной документации. Учитывая вышеизложенное, установление требования к участникам закупки работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства о наличии у них свидетельства о допуске к работам по организации подготовки проектной документации является обязательным», - говорится в письме подразделения Минстроя РФ.

Департамент также обращает внимание, что в соответствии с частью 1.1 статьи 55.8 ГрК РФ индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, имеющие свидетельство о допуске СРО, вправе выполнять проектные работы при условии, если их стоимость по одному договору не превышает планируемую исходя из размера взноса в компенсационный фонд саморегулируемой организации (часть 6 статьи 55.16 ГрК РФ). Предельная стоимость работ по подготовке проектной документации по одному договору, на осуществление организации которой член саморегулируемой организации вправе заключать договоры, указывается в свидетельстве, которое он получил от СРО.

«Таким образом, при установлении единых требований к участникам закупки заказчику необходимо предусмотреть указание на возможность участника выполнить контракт с учетом соответствия максимальной планируемой стоимости подготовки проектной документации по одному договору, указанной в приложении к свидетельству о допуске саморегулируемой организации, начальной (максимальной) цене контракта», - обращают внимание в Минстрое.

При этом Департамент подчеркивает, что привлекаемые застройщиком физические или юридические лица вправе выполнять определенные виды работ по подготовке проектной документации самостоятельно только при наличии у них соответствующего свидетельства о допуске саморегулируемой организации, либо привлечь для выполнения таких работ иных лиц с допуском СРО, но только если договором между застройщиком и лицом, осуществляющим подготовку проектной документации, не установлено требование выполнить предусмотренную в договоре работу лично в соответствии с частью 1 статьи 706 Гражданского кодекса РФ. Напомним, в ней сообщается, что если из закона или договора подряда не вытекает обязанность подрядчика выполнить предусмотренную в договоре работу лично, он вправе привлечь к работе других лиц - субподрядчиков. В этом случае подрядчик выступает в роли генерального подрядчика.

«Таким образом, установление требований к участникам закупки работ по подготовке проектной документации о наличии у них свидетельства о допуске к иным работам в соответствии с Перечнем, помимо работ по организации подготовки проектной документации, возможно только в случаях, когда проектом государственного или муниципального контракта установлена обязанность подрядчика выполнить все работы или их определенную часть лично», - делает вывод Департамент градостроительной деятельности и архитектуры Минстроительства РФ.