Арбитражные суды начнут банкротить граждан через 3 месяца

Автор: Татьяна Берсенева


Фото с сайта uralpolit.ru
Появление института банкротства для граждан переносится с 1 июля на 1 октября 2015 года. Эти дела будут разбирать не суды общей юрисдикции, как с подачи Верховного суда РФ решил законодатель в декабре 2014 года, а арбитражные. Изменение подведомственности весной обещал и сам ВС, ссылаясь на опыт арбитражной системы в делах о банкротстве, но соответствующий законопроект в Госдуму так и не внес, хотя наброски документа сделал. С задачей справился глава думского комитета по вопросам собственности, коммунист Сергей Гаврилов.

За две недели до вступления в силу 476-го федерального закона о банкротстве физлиц, над которым законодатель бился 10 лет, парламентарии решили исправить в нем норму, являвшуюся принципиальной для Верховного суда РФ до его объединения с Высшим арбитражным. ВС не устраивало в изначальной редакции правительственного законопроекта то, что новый фронт работы отдавался арбитражным, а не судам общей юрисдикции. Дважды высшая судебная инстанция направляла отрицательные заключения на документ в нижнюю палату парламента. "Гражданин-должник, не обладающий статусом индивидуального предпринимателя, участвует в имущественных правоотношениях с целью личного потребления (приобретения) товаров, услуг, не предназначенных для предпринимательской деятельности, в силу [этого он] субъектом экономической деятельности не является", – говорилось в отзыве за подписью зампреда Василия Нечаева. В результате в декабре 2014-го, когда ВАС уже не существовал, пожелание ВС депутаты учли, отдав дела о банкротстве физлиц в работу судам общей юрисдикции.

В конце февраля – начале марта текущего года "объединенный" ВС изменил свою точку зрения и решил, что с новыми обязанностями все же лучше справятся арбитражные суды, которые с 1992 года применяют закон о несостоятельности. ВС даже разработал соответствующий законопроект, но неожиданно он был исключен из повестки заседания Пленума ВС в марте. Документ отправлен на доработку, рассказывал журналистам судья ВС Виктор Момотов, это связано с большим объемом документа. Однако больше к этому вопросу высшая судебная инстанция официально не вернулась. Зато пожелания суда исполнил глава думского комитета по вопросам собственности, коммунист Сергей Гаврилов. Он ко второму чтению законопроекта, направленного на урегулирование вопросов банкротства юрлиц в Крыму и Севастополе, вписал в него норму, по которой дела о банкротстве физлиц будут разбирать арбитражные суды.

Заодно сегодня во время пленарного заседания выяснилось, что срок вступления в действие правил о банкротстве граждан переносится с 1 июля на 1 октября 2015 года. "Такой перенос необходим, чтобы арбитражные суды, которые будут рассматривать дела о банкротстве граждан, смогли подготовиться к работе в должной степени", – объяснил Гаврилов.

Возражений у депутатов такие новации не вызвали, и они без обсуждения утвердили их во втором чтении. Планируется, что третье состоится в ближайшую пятницу. По закону попытаться объявить себя банкротом смогут граждане, которые не могут обслуживать долг в 500 000 руб. С заявлением о банкротстве в суд смогут обратиться не только кредиторы, которым не платят уже три месяца, но и сам должник, если, рассчитавшись с одним или с несколькими кредиторами, он лишится возможности вернуть деньги другим. При этом гражданин сможет действовать и на опережение и обращаться в суд еще до накопления долгов, если предвидит, что скоро будет не в состоянии исполнять свои обязательства "в установленный срок". В деле обязательно будет участвовать финансовый управляющий, назначаемый судом, его вознаграждение будет состоять из фиксированной ставки (10 000 руб.) и 2 % от выплаченного долга по реструктуризационному плану, который утвердил суд, либо 2 % от реализованного имущества должника, если тот признан банкротом. Итог разбирательства в суде дела о банкротстве гражданина может быть таким: мировое соглашение, реструктуризация (не более чем на три года) и признание банкротом.

Ранее юристы позитивно оценивали намерение ВС отдать дела о банкротстве физлиц в работу арбитражным судам. "Это решение изначально напрашивалось как минимум из-за более высокой квалификации арбитражных судей, которую определяет, конечно же, и многолетний банкротный опыт в отношении юридических лиц. Передача таких дел судам общей юрисдикции означала необходимость начинать накопление опыта с нуля, набивая те шишки, которые у арбитражных судов уже прошли", – говорил старший юрист адвокатского бюро "Линия права" Алексей Костоваров. Эдуард Олевинский, председатель совета директоров правового бюро "Олевинский, Буюкян и партнеры" в свою очередь напоминал, что "основной вопрос, который решает суд, – восстановима или нет платежеспособность гражданина. "У нас пока нет стандартов анализа финансового состояния должника-физлица, а потому опыт арбитражных судов в этих вопросах придется очень кстати и поможет избежать многих ошибок", – отмечал он.

С текстом законопроекта № 715037-6 "Об урегулировании особенностей несостоятельности (банкротства) на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ" можно ознакомиться здесь.

http://pravo.ru/news/view/119407/

 

Вопреки ожиданиям, с 1 июля граждане, обремененные долгами, не смогут начать банкротиться. Вступление в силу норм закона, дающих им такое право, отложено до 1 октября и может быть перенесено дальше. Отсрочку, выгодную в первую очередь для банков как крупнейших кредиторов граждан, законодатели дополнили рядом послаблений для обеих сторон. Но в условиях неработающего института банкротства физлиц уравнивание в правах слабых должников и сильных кредиторов не дает преимуществ никому.

Поправка о переносе на квартал срока вступления в силу главы закона "О банкротстве", касающейся несостоятельности граждан, вчера была принята Госдумой во втором чтении. Поводом для этого стала другая поправка, принятая вчера же: о смене подведомственности таких дел. Как пояснил глава комитета Госдумы по вопросам собственности Сергей Гаврилов, "рассматривать банкротство физлиц, среди которых много должников по оплате коммунальных услуг, будут не суды общей юрисдикции, а арбитражные суды: у них больше опыта". По его словам, вступление норм о несостоятельности физлиц в силу отложили, чтобы суды успели к этим делам подготовиться. "В судах общей юрисдикции необходимо было бы вообще все начинать сначала",— поддерживает законодателей партнер юридического бюро "Падва и Эпштейн" Павел Герасимов. Впрочем, на практике сначала придется изучать вопросы банкротства граждан и судьям арбитражных судов. Дело в том, что как раз к моменту переноса действия банкротных норм сами они претерпели серьезные изменения. И они тоже оперативно были приняты вчера во втором чтении совершенно другого законопроекта (о банкротстве в Крыму). Принятие всех новаций в третьем чтении планируется уже 19 июня.

У норм о банкротстве граждан сложная судьба: они очень долго разрабатывались, неоднократно менялись, а сроки их вступления в силу пытались изменить лоббисты с разных сторон. Наибольшую активность проявляли банки. В силу постоянно растущей в последние годы закредитованности физлиц массовые банкротства заемщиков были чреваты для банкиров убытками. В результате под давлением финансистов нормы о банкротстве физлиц претерпели существенные изменения. Так, например, порог для инициации процедуры банкротства был поднят в десять раз, с 50 до 500 тыс. руб. Таким образом, этим инструментом не смогут воспользоваться обычные розничные заемщики. Да и срок вступления изначально предлагалось перенести на 2016 год. Этому противостояли защитники интересов граждан, которые на фоне кризиса заинтересованы в скорейшем введении нового института. Результатом стал предыдущий срок — 1 июля. Вчера между сторонами, по сути, был достигнут компромисс.

Компромиссом стал не только срок. Среди принятых вчера изменений есть поправки и в пользу банков, и в защиту граждан. Так, в предыдущей редакции главы о банкротстве физлиц банкиры были обязаны сами отслеживать, не банкротятся ли граждане, которые держат в них деньги. И в случае выдачи средств со счета несостоятельному клиенту-физлицу закон предполагал, что расплачиваться с его кредиторами будет уже банк. Новая редакция предполагает закрытый перечень источников информации, где банк должен проверять сведения о банкротстве клиентов. Это Единый реестр сведений о банкротстве или уведомление от финансового управляющего. "Теперь у банков будет какая-то доказательная база своей правоты, и это позитивный момент",— отмечает управляющий директор Нордеа-банка Константин Карачев.

В интересах граждан введена возможность самостоятельно отказаться от реструктуризации долга в пользу банкротства. Согласно предыдущей редакции норм о несостоятельности, при наличии у человека источника дохода (и отсутствии судимости за экономические преступления, банкротства или реструктуризации долгов ранее) его проблемные долги полагалось реструктурировать. В банкротство такая реструктуризация могла перерасти только по решению кредиторов. По словам главы Международной конфедерации обществ потребителей Дмитрия Янина, граждане, как правило, заинтересованы в банкротстве и полном списании долга, а не в реструктуризации.

"С одной стороны, появление этой нормы пойдет на пользу должникам, которые заинтересованы в скорейшем избавлении от долгов и готовы расстаться с имуществом, в то время как кредиторы, наоборот, нацелены на реструктуризацию и возврат своих средств",— согласна руководитель аналитической службы юридической фирмы "Инфралекс" Ольга Плешанова. Но, добавляет она, нормой могут воспользоваться недобросовестные кредиторы, например коллекторы, которые, не желая дожидаться расплаты "в час по чайной ложке", оказывая давление на должника, вынудят подать такое ходатайство, чтобы как можно быстрее получить доход от реализации имущества.

Еще одна важная новация — напротив, не в пользу граждан, но только недобросовестных. Так, согласно поправкам, собственное банкротство не будет освобождать человека от материальной ответственности в случаях, когда он сам довел до банкротства банк или компанию. Эта поправка перекрывает риск использования закона для ухода от субсидиарной ответственности или возмещения убытков недобросовестными собственниками и руководителями, отмечает партнер компании "Яковлев и партнеры" Игорь Дубов. На текущий момент самый масштабный иск о субсидиарной ответственности, на 75 млрд руб., предъявлен экс-банкиру Сергею Пугачеву, окончательного решения по делу пока нет. В старой редакции в случае признания такого банкира банкротом с него бы была снята и субсидиарная ответственность. Впрочем, по мнению Павла Герасимова, эта норма несправедлива по отношению к другим (несубсидиарным) кредиторам банкротящегося гражданина.

В конечном итоге юристы сочли попытки законодателей уравнять в правах юрлиц и граждан неоднозначными. А правозащитники опасаются новых отсрочек вступления в силу института банкротства физлиц. В таком случае, подчеркивает господин Янин, внесение новелл в законопроект, который все никак не вступит в силу, пока бесполезно для всех.

Ольга Шестопал, Анна Зарина

Источник: http://www.kommersant.ru/doc/2748239

 

Комитет Госдумы по вопросам собственности рассмотрит изменения в закон «О несостоятельности (банкротстве), который вносит коррективы в процедуру судебного производства в отношении граждан, в начале сентября, соответствующее решение принял председатель Госдумы Сергей Нарышкин.
http://vz.ru/news/2015/7/7/754937.html